省教育廳關于進一步加強高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作
的意見
蘇教高〔2008〕16 號
各市教育局，各高等職業(yè)院校：
為了加強全省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，促進高職院校深化教育改革，加強內(nèi)涵建設，提高教育質(zhì)量，辦出高職特色，開創(chuàng)我省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作新局面，形成江蘇高等職業(yè)教育整體新優(yōu)勢，更好地為富民強省和“兩個率先”服務，根據(jù)教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見（教高〔2006〕16號）以及江蘇省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（蘇政發(fā)〔2006〕26號），現(xiàn)提出如下意見：
1.以就業(yè)為導向，明確人才培養(yǎng)工作的思路和目標。全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的教育方針，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以質(zhì)量為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以內(nèi)涵建設為重點，走產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展的道路，培養(yǎng)具有社會主義核心價值觀，具有良好的公共道德和職業(yè)道德，具有終身學習理念，具有團隊意識和協(xié)作精神，具有較強的實踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、學習能力，德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型人才。
2.以品牌特色專業(yè)為龍頭，創(chuàng)新專業(yè)建設機制。根據(jù)學校辦學定位、服務面向和辦學條件，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，根據(jù)人才需求情況和就業(yè)狀況，所有高職院校都要遴選基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業(yè)率高的專業(yè)點進行重點建設，優(yōu)先支持在工學結(jié)合等方面優(yōu)勢凸顯以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)點，建立以品牌、特色專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的若干專業(yè)群，形成國家、省級、學校三級特色專業(yè)建設體系，提高專業(yè)建設整體水平；要加強專業(yè)建設的中期評估工作，對不符合市場和社會需要、就業(yè)率連續(xù)三年低于全省平均水平的專業(yè)，減少或停止安排招生計劃。積極推進行業(yè)、企業(yè)全程參與專業(yè)建設的新機制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)教學指導委員會的作用，加強專業(yè)教學標準建設；逐步構(gòu)建專業(yè)認證體系，與勞動、人事及相關行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強化學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書”的人數(shù)達到90%以上。
3.以精品課程建設為抓手，改革課程體系和教學內(nèi)容。各高職院校要以國家和省精品課程建設為契機，加快學校的精品課程建設，形成國家、省和學校的三級精品課程體系；要創(chuàng)新課程開發(fā)體系，積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)工學結(jié)合的課程和教材；建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，規(guī)范課程教學的基本要求；要根據(jù)技術領域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關的職業(yè)資格標準，深化教學內(nèi)容和課程體系改革；要重視優(yōu)質(zhì)教學資源和網(wǎng)絡信息資源的開發(fā)利用，把現(xiàn)代信息技術作為提高教學質(zhì)量的重要手段，不斷推進教學資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學資源的使用效率，擴大受益面。
4.以實訓基地建設為重點，抓好高職人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。實驗、實訓、實習是高職教育人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，高等職業(yè)院校要根據(jù)學校品牌特色專業(yè)及其專業(yè)群的布局結(jié)構(gòu)，整合校內(nèi)外實踐教學資源，按照教育規(guī)律和市場規(guī)則，緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，本著建設主體多元化的原則，創(chuàng)新建設機制，多渠道、多形式籌措資金，校企合作，校校合作，加強實驗室、實訓基地和實習基地建設，使所有開設的專業(yè)都有滿足要求的實驗、實訓和實習基地。要充分發(fā)揮實訓基地的多種功能，使實訓基地成為學生教學和訓練的主要場所、教師雙師素質(zhì)鍛造和科研的平臺、校企合作和生產(chǎn)服務的基地、社會服務的窗口、技能鑒定的場所。要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設的校企合作新模式，由學校提供場地和管理，企業(yè)提供設備、技術和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓。要大力推進校外頂崗實習，使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓、校外頂崗實習比例逐步加大，保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習，提高學生的實際動手能力。要充分利用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗。重點建設一批服務面廣、裝備水平高、機制靈活、效益突出、開放共享的省級高職實訓基地，并力爭進入國家級實訓基地行列。
5.以“雙師”為骨干，加強專兼結(jié)合的專業(yè)教學團隊建設。高職院校教師隊伍建設要適應人才培養(yǎng)模式改革的需要，按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，根據(jù)國家人事分配制度改革的總體部署，改革人事分配和管理制度，調(diào)動教師投身教學改革的積極性、創(chuàng)造性，為人師表，教書育人，引導教師為企業(yè)和社區(qū)服務。實行“訪問工程師”和出國進修制度，教師通過掛職、合作研發(fā)等多種形式，深入到專業(yè)對應的行業(yè)企業(yè)一線，系統(tǒng)掌握業(yè)務技術流程，強化實踐技能。開通高職院校引進企業(yè)技術人才的渠道，實現(xiàn)智力柔性流動和人才資源共享。每個專業(yè)至少要培養(yǎng)和引進1—2名專業(yè)帶頭人，培養(yǎng)4—6名骨干教師，聘請4—6名行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師。完善高職院校教師職務資格評聘辦法，針對高職院校重實踐、重技能、重應用的特點，單獨制定相應的條件標準，實行分類評審；完善兼職教師管理制度，制定相應的聘用程序、工作職責和考核辦法。各高職院校要加強教學名師和優(yōu)秀教學團隊建設，努力形成國家、省、校級優(yōu)秀教學團隊梯隊，提高高職教師隊伍整體水平。
6.以工學結(jié)合為切入點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要以工學結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。由學校提供管理、場地和部分師資，企業(yè)提供項目、設備、技術、實習實訓基地、兼職教師和就業(yè)機會，發(fā)揮企業(yè)和用人單位的主導作用，構(gòu)建校企合作的人才培養(yǎng)模式；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學交替、任務驅(qū)動、項目導向、頂崗學習等有利于增強學生能力的教學模式；要重視學生校內(nèi)學習與實際工作的一致性，校內(nèi)成績考核與企業(yè)實踐考核相結(jié)合，探索課堂與實習地點的一體化；改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養(yǎng)；引導建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學生實習的制度，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐；各高職院校要鼓勵師生以實訓基地為載體，參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新，積極開展應用層面、推廣層面的技術、方法和產(chǎn)品的研究，加強教師和學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
7.以評估為手段，完善教學質(zhì)量保障體系。各高職院校要強化質(zhì)量意識，完善教學質(zhì)量保障制度，強化教學質(zhì)量監(jiān)控機制。要鞏固第一輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平評估的成果，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保證的組織體系和長效機制，形成高職院校自我發(fā)展、自我評價、自我約束的質(zhì)量保證體系和運行機制，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要吸收用人單位參與教學質(zhì)量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。我省將進一步完善高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估的指標體系，創(chuàng)新評估方法、手段，簡化評估程序，著重內(nèi)涵建設、師資隊伍、教學管理和整體水平的提高。要改革教學評價方式和考試方法，采用筆試、口試、答疑、現(xiàn)場考試、操作類型考試等多種測試形式，著重考核學生綜合運用知識、解決實際問題的能力。積極推進學分制和彈性學制，逐步推行全省高職院校之間學分互認。
8.以國際合作為平臺，提升江蘇高職教育國際競爭力。積極開展高等職業(yè)教育國際合作辦學。把高職教育作為中外合作辦學的優(yōu)先領域，舉辦多種形式的學歷和培訓教育，積極引進國外資金和優(yōu)質(zhì)高職教育資源，學習借鑒國外先進的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式，引進國際職業(yè)資格認證體系，有計劃地聘請外國教師，提高江蘇高職教育國際化水平。進一步擴大高職教育國際人才交流和學術交流，推進學生互換、教師互派和學者互訪，組織千名高職院校的“雙師型”骨干教師赴國外培訓。主動參與國際教育服務貿(mào)易的競爭，大力拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場和留學深造渠道。借助國際合作的平臺，推動江蘇高職教育走向世界，提升江蘇高職教育國際競爭力。
9.以體制改革為活力，創(chuàng)造江蘇高職教育集約發(fā)展新優(yōu)勢。職業(yè)教育集團是職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢互補、集約發(fā)展的有效途徑，是深化校企全面合作、推進產(chǎn)學研深度融合的重要平臺，是創(chuàng)建職業(yè)教育品牌、特色、優(yōu)勢的重要手段。鼓勵組建以產(chǎn)學研為主要紐帶、以高職院為龍頭、企業(yè)和高、中職院校廣泛參與、跨地區(qū)的行業(yè)性職教集團。已組建的職教集團，要創(chuàng)新合作機制，激發(fā)集團成員參與動力，增強集團成員凝聚力，促進集團成員深度融合，走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子，形成江蘇高職教育集約發(fā)展新優(yōu)勢。各高職院校要積極參與當?shù)貐^(qū)域教學聯(lián)合體的建設，實現(xiàn)資源共享，教師互聘，圖書通借，學分互認，共同培養(yǎng)。大力發(fā)展民辦高等職業(yè)教育。把民辦高職教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，探索完善民辦高等職業(yè)教育發(fā)展模式，努力形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。制定鼓勵民辦高職院校建設用地、資金籌集等相關政策措施，在招生就業(yè)和學生待遇等方面與公辦學校一視同仁。鼓勵民間資本進入高職教育領域，參與高職院校實訓基地建設和后勤服務。依法加強對民辦高職院校的管理，規(guī)范辦學行為，促進健康發(fā)展。
10.以示范性院校建設為契機，構(gòu)筑江蘇高職教育新高地。國家和省示范性高職院校必須按照示范性院校建設規(guī)劃，認真實施建設方案和建設項目，加強績效考核，提升綜合實力和社會服務能力，做建設的示范、發(fā)展的示范、改革的示范和管理的示范，努力建設成為國際或國內(nèi)一流的高職院校；示范性院校要開放共享教學改革成果和優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動全省高職院校加快改革與發(fā)展，辦出特色、提高水平，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的高等職業(yè)教育體系，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。其他高職院校要借助示范院校建設的平臺，充分利用他們提供的優(yōu)質(zhì)教學資源和教學改革成果，高起點地推動自身建設、改革和發(fā)展，在若干專業(yè)或領域形成特色和優(yōu)勢，提升辦學水平和服務能力，推動江蘇高職教育整體實力再上新臺階。
高職院校要進一步加強對人才培養(yǎng)工作的領導，樹立科學的人才觀和質(zhì)量觀，使高職院校的人才培養(yǎng)工作成為名副其實的“一把手工程”和“全員工程”，從制度上進一步強化教學工作的中心地位、教學改革的核心地位、教學質(zhì)量的首要地位和教學投入的優(yōu)先地位；要進一步加強高職教育的宣傳工作，深入宣傳黨和國家關于高職教育發(fā)展的政策，宣傳高職教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和貢獻，贏得社會的認同和尊重，形成全社會重視和支持高職教育發(fā)展的良好氛圍；要進一步加強高職教育的理論研究，積極探索高職人才培養(yǎng)的新思路、新方法、新途徑，以科學理論為指導，促進江蘇高等職業(yè)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二〇〇八年四月三十日
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