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各轄市、區(qū)團委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行各支行，市各委辦局、公司、直屬單位團委（總支、支部）：
 
    為深入貫徹黨的十七屆四中全會和市委十屆八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，更好地幫助和扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是解決初次創(chuàng)業(yè)青年融資難問題，團市委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行決定深化實施“常州市青年創(chuàng)業(yè)貸款項目”，現(xiàn)就有關事項通知如下：
 
    一、總體目標
 
    充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢和江南農(nóng)村商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢，以創(chuàng)業(yè)貸款為載體，以金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新為動力，著力解決青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，引導和幫助更多青年自主創(chuàng)業(yè)，為常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出積極貢獻。
 
    二、青年創(chuàng)業(yè)貸款的要求
 
    1、貸款對象。年齡在40周歲（含）以下，具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的市內(nèi)青年，重點向初次創(chuàng)業(yè)、具有創(chuàng)業(yè)基礎的青年傾斜，大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先。
 
    2、貸款額度。小額信用貸款額度原則上控制在5萬元以內(nèi)；抵押、質(zhì)押和保證擔保（含聯(lián)保）貸款額度視借款人實際風險狀況以及抵、質(zhì)押物的價值和保證人的經(jīng)濟實力，可在信用貸款額度基礎上適當提高，最多不超過200萬元。
 
    3、貸款期限。一般設定在1年以內(nèi)，最長不超過3年，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。
 
    4、貸款利率。按照“保本微利”的運營方式，在人民銀行公布的同期貸款基準利率上下10%的范圍內(nèi)浮動。
 
    5、貸款發(fā)放。把青年創(chuàng)業(yè)小額貸款與江南農(nóng)村商業(yè)銀行卡功能結(jié)合起來，推出并發(fā)放常州“青年創(chuàng)業(yè)卡”。
 
    三、擔保方式
 
    1、積極推進青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。以市、區(qū)（縣）兩級共青團組織公信力為擔保，建立和完善青年資信評價體系，把青年信用等級評定和小額信用貸款發(fā)放結(jié)合起來，對優(yōu)質(zhì)客戶可發(fā)放不超過5萬元的“免擔?！毙☆~信用貸款，擴大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。
 
    2、大膽創(chuàng)新貸款項目的抵質(zhì)押擔保方式。針對青年創(chuàng)業(yè)的實際，采用抵押、質(zhì)押，自然人擔保、法人擔保等多種擔保形式。進一步擴大青年創(chuàng)業(yè)申請貸款可采用的抵質(zhì)押品范圍，探索應收賬款、股權(quán)、存單、專利權(quán)、商標和商鋪使用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。針對特定行業(yè)，以企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或交易環(huán)節(jié)為核心，通過倉單質(zhì)押、提單質(zhì)押等形式，以企業(yè)的生產(chǎn)設備、原材料、庫存產(chǎn)成品以及處于銷售周轉(zhuǎn)過程中的商品抵押融資。
 
    四、操作流程
 
    1、項目開發(fā)。團市委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行共同建立廣泛的項目入口機制，通過各種宣傳渠道，向廣大青年宣傳“常州市青年創(chuàng)業(yè)貸款項目”的貸款政策、申請方式、申請條件等信息。各轄市區(qū)由團組織牽頭設立貸款服務平臺，收集廣大青年的項目融資需求，符合貸款條件的常州市內(nèi)青年自愿向當?shù)貓F組織申報。所在地團組織尤其是區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級團組織要對申請項目和擬借款人嚴格審查，符合條件的向江南農(nóng)村商業(yè)銀行各區(qū)（市）支行推薦。申請小額信用貸款的項目需由團市委審核后，向江南農(nóng)村商業(yè)銀行推薦。
 
    2、項目評審。江南農(nóng)村商業(yè)銀行各區(qū)（市）支行在接到團組織推薦的項目后，按照信貸程序，認真審查申請人的資信狀況、創(chuàng)業(yè)計劃可行性、盈利性、發(fā)展前景、預計還款能力等情況，測定貸款風險度和可行性，開展評級、授信工作，并按規(guī)定落實好清收責任人。對不符合貸款條件的申請人，團組織和江南農(nóng)村商業(yè)銀行均應耐心細致地做好宣傳解釋工作。
 
    3、貸款審批。江南農(nóng)村商業(yè)銀行各區(qū)（市）支行設立青年創(chuàng)業(yè)貸款的綠色通道，對團組織推薦的青年創(chuàng)業(yè)者，實施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸。在法律要素齊全、風險可控的前提下，不斷簡化流程和手續(xù)，縮短審批時限，爭取在3個工作日內(nèi)辦結(jié)審批程序，并按相應程序辦理貸款發(fā)放和資金支付，辦理結(jié)果及時反饋團組織。
 
    4、風險管理。建立健全青年創(chuàng)業(yè)貸款的風險控制和補償機制。規(guī)范和完善青年創(chuàng)業(yè)小額貸款制度和流程，保證程序到位、管理到位、風險控制到位。嚴格執(zhí)行貸款“三查”制度，注重落實貸前的調(diào)查分析、貸中的審批制度執(zhí)行和貸后的資金用途監(jiān)管，實行審、貸、管相分離，增強內(nèi)部控制機制的作用和效能。團組織要對青年創(chuàng)業(yè)小額貸款借款人開展相關的知識培訓和誠信教育，協(xié)助做好清收貸款工作。
 
    五、獎勵措施
 
    對于誠實守信、及時償還貸款和通過貸款擴大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的借款人，團市委和江南農(nóng)村商業(yè)銀行將共同予以獎勵，并進一步扶持其創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進“青年創(chuàng)業(yè)貸款項目”持續(xù)深入地開展。對于認真把好推薦審核關、工作成效明顯的各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）團組織，團市委和江南農(nóng)村商業(yè)銀行將通報表揚并予以獎勵。
 
    六、有關要求
 
    1、高度重視，科學實施。青年創(chuàng)業(yè)貸款專業(yè)性、政策性強、涉及面廣，各級團組織、江南農(nóng)村商業(yè)銀行各支行要密切配合，通力協(xié)作，做好工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作。團市委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行定期召開會議，通報和交流項目開發(fā)、培育、評審、發(fā)放和貸后管理等情況，督導項目落實。
 
    2、掌握信息，務求實效。各級團組織要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，摸清有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)基礎和條件的青年情況，了解青年創(chuàng)業(yè)的資金需求。廣泛征集和挖掘科技含量高、市場前景廣闊、適合青年創(chuàng)業(yè)的項目，實行動態(tài)管理、動態(tài)發(fā)布。
 
    3、廣泛宣傳、營造氛圍。各級團組織要加強對青年創(chuàng)業(yè)貸款政策的宣傳，加強對貸款扶持青年成功創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)熱情，努力在全社會營造關心支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發(fā)展。
 
    附件：常州市青年創(chuàng)業(yè)貸款申請表
 
  
 
 
 
                                                  共青團常州市委                  江南農(nóng)村商業(yè)銀行
 
                                                             二○一○年三月十八日
 
（申請表見附件）