54歲的依斯坎旦·艾爾西丁，2008年來到新疆哈密市殘疾人托養(yǎng)中心，政府免費為他提供衣食住用。依斯坎旦·艾爾西丁感慨萬千：“到這個地方吃、穿、住都好，啥都有?！边@是自治區(qū)殘聯(lián)啟動的“陽光家園計劃”項目，成為自治區(qū)殘聯(lián)加快推進農(nóng)村殘疾人服務(wù)體系建設(shè)的突破口。依斯坎旦·艾爾西丁正是千千萬萬受益者之一。
民生保，則民心順；民心順，則和諧生。5月16日是第二十個“全國助殘日”，今年“全國助殘日”的主題是：加大扶持與救助力度，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。
政策保障，黨和政府播灑關(guān)愛的陽光
殘疾人事業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家、一個地區(qū)社會文明進步的重要標(biāo)志之一。
上海世博會開幕之際，胡錦濤總書記在參觀世博園殘疾人“生命陽光館”時滿懷深情地說：讓關(guān)愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈。胡錦濤總書記的這句話，體現(xiàn)了我們黨和政府對殘疾人的深切關(guān)愛，而在“每一位殘疾人”中，農(nóng)村貧困殘疾人無疑應(yīng)該得到更多的關(guān)愛與重視。
在我國8300萬殘疾人中，農(nóng)村殘疾人為6225萬，約占75%，其中生活貧困的殘疾人1500萬，為農(nóng)村殘疾人總數(shù)的1/4。
中國殘疾人扶貧工作始于1992年，先后寫入中國殘疾人事業(yè)“八五”、“九五”、“十五”計劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要和殘疾人扶貧工作專項實施方案。農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開發(fā)不僅被納入到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實施，而且被全面納入國家和各級政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。
與此同時，一個個相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺。先后制定《殘疾人扶貧攻堅計劃（1998—2000年）》、《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實施辦法（1998—2000年）》和《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（2001—2010年）》。2004年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步扶助貧困殘疾人工作意見的通知；2008年，國務(wù)院扶貧辦、人民銀行、財政部、中國殘聯(lián)等部門下發(fā)關(guān)于加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革的通知；2003年和2006年，中國殘聯(lián)兩次制定《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目實施方案》，推進農(nóng)村貧困殘疾人的安居工程。殘疾人扶貧開發(fā)工作逐步建立起長效機制，近千萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫困境。
攜手參與，各地各界加大幫扶力度
在黨和政府重視關(guān)懷下，全國各地采取多種方式，幫扶帶動農(nóng)村貧困殘疾人,扶殘成為一道獨特的風(fēng)景。
北京，5月15日，“全國助殘日”前夕，全國政協(xié)副主席、中國殘聯(lián)名譽主席鄧樸方來到北京昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)視察扶貧助殘基地，當(dāng)?shù)弥谶@里工作的20名殘疾人職工能夠自食其力地獲取勞動報酬，能按國家政策享受各項社會保險，生活有所保障時，鄧樸方滿意地笑了。
“全國助殘日”來臨之際，青海省委副書記、省長駱惠寧來到西寧市城中區(qū)倉門街宏園一區(qū)和省人民醫(yī)院，看望貧困殘疾人和玉樹地震災(zāi)害傷殘人員。駱惠寧拉著右下肢截肢的結(jié)古鎮(zhèn)居民旦措的手說，地震讓你失去了一條腿，但黨和政府、還有你的親人會幫助你重新站立起來！我們不僅要精心為你治療，還會專門為你安排康復(fù)訓(xùn)練。旦措飽含熱淚，用藏語連聲稱謝。
近年來，各級殘聯(lián)鎖定解決農(nóng)村貧困殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用社會化的方式，積極推進建立完善集生產(chǎn)勞動、就業(yè)示范培訓(xùn)和扶持到戶一體化功能的農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動扶持農(nóng)村貧困殘疾人提高收入，脫貧致富。天津市制定了《進一步加強農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)的意見》，2007年至2009年，累計建立農(nóng)村殘疾人扶貧基地145個，直接安置和幫扶帶動2596名殘疾人勞動就業(yè)。廣東省通過“公司+基地+農(nóng)戶”形式，目前全省共建立105個縣級以上殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，共投入資金5300萬元，使一大批殘疾人家庭擺脫貧困，走上了致富之路。
加快推進，農(nóng)村殘疾人生活明天更美
隨著國家推進城鄉(xiāng)一體化和均等化的進程，農(nóng)村殘疾人的明天將會更加美好。
3月10日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國殘聯(lián)等16個部門和單位《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，給全國的殘疾人，特別是1500多萬農(nóng)村貧困殘疾人帶來了最大的福音。
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的指導(dǎo)意見，將幫扶農(nóng)村貧困殘疾人工作納入了殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的框架之中，通過加強社會救助、落實社會保險補貼、加強扶貧服務(wù)、完善農(nóng)村殘疾人保障制度和服務(wù)設(shè)施等制度化手段，救助和扶持1000多萬農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入，不斷提高農(nóng)村殘疾人的文化素質(zhì)和勞動技能，增強他們的自我發(fā)展和參與社會生活能力，使他們成為社會財富的創(chuàng)造者和推動社會發(fā)展的力量。
今年，國家殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃正在編制之中。展望未來，到2015年，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的框架，將基本成形，農(nóng)村貧困殘疾人將會展露出更加燦爛的笑容。讓關(guān)愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈，中國政府一直在努力。
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