關(guān)于在全市基層團組織和團員團干部中深入開展
創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
各轄市（區(qū)）團委，市各委辦局、公司、直屬單位團組織：
根據(jù)市委和團省委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署要求，結(jié)合我市共青團工作實際，團市委決定在全市共青團組織和團員團干部中深入開展以“爭創(chuàng)先進集體，促進團的基層組織建設；爭當先進個人，促進團員團干部隊伍建設；爭取一流業(yè)績，促進共青團服務效能提升”（以下簡稱“三爭三促”）主題實踐活動為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“兩個全體青年”的要求，從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎的高度，堅持黨建帶團建，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮共青團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和團員團干部的先鋒模范作用，做到“抓重點、創(chuàng)特色、亮品牌、爭位次、樹形象”，以一流的工作業(yè)績，為加快推進常州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻青春和力量。
二、總體要求
按照“推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務青年成長、加強基層組織”的目標，各級團組織和團員團干部積極投入到“三爭三促”主題實踐活動中。
1、爭創(chuàng)先進集體的基本要求
各級共青團組織要緊緊圍繞加強團的基層組織建設和基層基礎工作，堅持“五好”標準：一是班子建設好。班子成員素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精。班子團結(jié)進取，作風扎實，富有開拓創(chuàng)新精神；二是主題活動好。圍繞黨政中心和青年成長需求，主題活動項目切合實際，形成特色品牌工作，工作實績黨政認可、青年好評；三是支部建設好。所屬團委或團支部（總支）按期換屆，班子配備齊全、基礎工作規(guī)范、活動開展正常，有1-2個貼近實際并富有實效的工作項目。四是機制建設好。堅持黨建帶團建，各項規(guī)章制度健全完善，團工作內(nèi)外環(huán)境優(yōu)良，工作運行順暢有序；五是青年反映好。密切聯(lián)系青年，廣泛團結(jié)和凝聚青年，切實服務青年成長成才，在青年中有較高威信和良好形象。
通過努力，團組織在爭創(chuàng)“五四紅旗團委（團支部）”等各條戰(zhàn)線的工作推進中獲得先進。
2、爭當先進個人的基本要求
全市各級團干部要講學習、講政治、講奉獻、講創(chuàng)新、講實干，爭當“五個模范”：一要爭當素質(zhì)提升的模范。認真學習黨的路線、方針、政策和團的業(yè)務理論，努力做學習型團干部，成為本職工作和團青工作的行家里手；二要爭當服務中心的模范。圍繞黨政中心，創(chuàng)新思維方式，拓展工作手段，堅決把黨組織的要求落實到團的具體工作中；三要爭當聯(lián)系青年的模范。深入開展調(diào)查研究，主動聯(lián)系青年群眾，誠心誠意為廣大團員青年辦實事、解難事；四要爭當愛崗敬業(yè)的模范。熱愛團的工作崗位，善于思考和鉆研團的工作，在推進團的工作中出實招、見成效；五要爭當引領(lǐng)新風的模范。自覺遵守黨團紀律，帶頭弘揚正氣，引領(lǐng)風氣之先。
全市團員青年要自覺履行團員義務，爭當“五個先鋒”：一要爭當信念堅定的先鋒。堅定理想信念，自覺養(yǎng)成良好的政治意識、組織意識和模范意識；二要爭當勤于學習的先鋒。要積極探索、善于思考，努力掌握新知識和新技能；三要爭當甘于奉獻的先鋒。立足本職，扎實苦干，在平凡的崗位上努力工作，爭創(chuàng)業(yè)績；四要爭當嚴于自律的先鋒。自覺抵制腐朽思想的侵蝕，敢于同錯誤傾向、不良風氣和違紀違法行為作斗爭；五要爭當促進和諧的先鋒。自覺弘揚社會主義新風尚，促進社會和諧。
通過努力，團員團干部在爭當優(yōu)秀共青團員團干部等各條戰(zhàn)線的選拔評比中獲得先進。
3、爭取一流業(yè)績的基本要求
各級共青團組織要認真履行團的四項基本職能，突出抓品牌、抓特色、抓整體，提升共青團的服務效能。一是品牌工作出成效。扎實推進青年志愿者、青年文明號、青年崗位能手、希望工程圓夢行動等共青團傳統(tǒng)品牌活動，在服務中心、服務社會、服務青年方面發(fā)揮積極作用，同時注意把握新的要求，注入新的工作內(nèi)涵。二是特色工作叫得響。結(jié)合本地本單位實際，圍繞黨政關(guān)心、社會關(guān)注的熱點和青年需要設計載體，創(chuàng)設“一團一品”，打造一批具有地域行業(yè)特點、滿足青年成長需求、作用突出、影響廣泛的特色工作。三是整體工作爭位次。高點定位，自我加壓，突出全市共青團工作重點，在組織青年、引導青年、服務青年、代表和維護青少年合法權(quán)益的實踐中狠抓工作落實，爭取領(lǐng)先地位。
通過各級團組織的共同努力，力爭使常州共青團工作處于全省共青團系統(tǒng)第一方陣的位置。
三、主要任務
1、在組織青年上創(chuàng)先爭優(yōu)。扎實做好分批分類推進團的基層組織建設工作，全面強化傳統(tǒng)領(lǐng)域團建工作，切實抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織團建工作，扎實推進“百日會戰(zhàn)”，保質(zhì)保量完成既定目標。深入實施“活力基層”行動和“333”項目，不斷增強組織活力，促進工作活躍。大力推進外來務工青年群體、青年自組織、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域團建工作，擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎。切實加強與團的外圍組織的聯(lián)系溝通，有效延伸團的工作手臂。
2、在引導青年上創(chuàng)先爭優(yōu)。深入實施《以建設學習型團組織、塑造學習型青年為路徑分類引導青年三年提升行動計劃》，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導青少年，積極探索分類引導青年工作的常州模式。積極開展爭當“四好少年”活動，打造“我們愛科學”品牌工作。深入實施“大學生青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。抓好省運會志愿服務契機，積極倡導志愿者精神和組織青年志愿者行動，搭建后省運時代志愿服務框架。充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)、青商會組織健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入實施“青年科技創(chuàng)業(yè)金橋計劃”，搭建政企、校企、銀企對接平臺，引導各界青年在服務社會中體現(xiàn)自身價值。
3、在服務青年上創(chuàng)先爭優(yōu)。把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務黨政工作大局、服務青年發(fā)展、支持基層工作的重要切入點，整體打造常州特色的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。大力實施“揚帆計劃”，切實引導青年轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。以農(nóng)村“兩后生”和青年農(nóng)民工為主要對象，按需實施“訂單式”技能、SYB等培訓。要加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設，不斷拓展見習基地與青年聯(lián)系的路徑、渠道和載體，形成常州優(yōu)勢項目。要深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，實現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)小額信貸項目的普遍實施。要努力搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，進一步推進青年創(chuàng)業(yè)審批快車服務，探索建立常州市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地。
4、在維護青少年合法權(quán)益上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極探索維護青少年合法權(quán)益的路徑和方法，有效預防和減少青少年違法犯罪，積極推動平安常州、法治常州建設。深入開展“共青團組織與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，通過組織化、制度化的手段將青少年的普遍性利益訴求集中表達出來。建設全團領(lǐng)先的12355青少年綜合服務平臺，扎實開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作。全力推進“捐出一張廢紙，奉獻一片愛心”慈善公益活動，深入實施希望工程、“圓夢行動”活動，有效幫扶青少年群體。
5、在隊伍建設上創(chuàng)先爭優(yōu)。大力推進學習型團組織和團干部隊伍建設，加大教育培訓力度，加強政治理論與共青團業(yè)務知識的學習，不斷提升團干部的政治素質(zhì)、政策水平和做好青年群眾工作的能力。著力加強各級團組織和團干部的作風與效能建設，切實增強執(zhí)行能力，改進工作作風，提高工作效能，努力有所作為。切實增強廣大團員的政治意識、組織意識和先鋒意識，大力引導廣大青年自覺投身創(chuàng)新型城市、全國生態(tài)市、全國文明城市、社會主義新農(nóng)村和富裕常州“五大建設”的生動實踐，真正成為推動新常州建設的最積極力量，樹立常州共青團的良好形象。
四、時間步驟
“三爭三促”主題實踐活動主要圍繞迎接建黨90周年、建團90周年、黨的十八大召開來開展，時間從2010年9月開始至2012年，具體分為四個階段進行：
1、動員準備階段（2010年9月）。各級團組織要積極動員，通過廣泛深入的思想發(fā)動和組織準備，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。充分利用各類媒介和團屬宣傳陣地，大力宣傳在團的系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。要找準自身的工作定位，根據(jù)“三爭三促”主題實踐活動要求，結(jié)合本地本單位工作重點，制定開展主題實踐活動實施方案，提出切實可行的活動爭創(chuàng)目標和載體。
2、組織實施階段（2010年10月至2011年7月）。全面深化五四紅旗團委（團支部）創(chuàng)建工作，加強基層團組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。團干部向廣大團員青年作出工作承諾，并在年底向團員青年代表述職，接受評議。團員主動亮明身份，立足崗位，增強先進和模范意識，提高責任感和使命感，爭當優(yōu)秀共青團員。要按照爭取一流團工作業(yè)績的要求，組織開展“一團一品”項目實施工作，切實增強針對性和實效性。
3、深入推進階段（2011年7月至2012年5月）。以迎接建團90周年為主題，在基層團組織中開展“提質(zhì)擴面”活動，進一步提升五四紅旗團委（團支部）創(chuàng)建水平，實現(xiàn)先進班子促提升、后進班子抓轉(zhuǎn)化。選樹先進典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，在團組織系統(tǒng)內(nèi)培樹一批有較強影響力的基層團組織、團員、團干部和打造一批特色工作，采取參觀學習、交流座談等形式，擴大典型影響力。所有基層團組織和團員、團干部，都要對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
4、總結(jié)提高階段（2012年5月至黨的十八大召開前）。以迎接黨的十八大為主題，通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動展示、成果研討會，編寫成果匯編等多種形式，全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果。各級團組織要召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)大會，對在活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行表彰，并擇優(yōu)推報同級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組表彰。各級團組織要認真總結(jié)經(jīng)驗，建立起一套適應新形勢發(fā)展要求、適合本地區(qū)本部門實際特點的長效機制，鞏固和擴大活動成果。
五、組織領(lǐng)導
開展“三爭三促”主題實踐活動，各級團組織要認真吸收和借鑒深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的經(jīng)驗和做法，突出重點，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌安排，扎實推進，確保各項工作目標的實現(xiàn)。
1、加強領(lǐng)導，明確責任。按照統(tǒng)一部署，常州團市委負責全市共青團系統(tǒng)的“三爭三促”主題實踐活動的領(lǐng)導和指導，具體負責活動的組織實施。各級團組織要堅持黨建帶團建，在同級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作小組的領(lǐng)導下，做好“三爭三促”主題實踐活動的組織領(lǐng)導和指導協(xié)調(diào)工作，設計工作載體，取得工作成效。各級團組織主要負責人要切實履行第一責任人的職責，加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進，確保實效。
2、樹立典型，營造氛圍。要充分調(diào)動廣大團員和青年的積極性，擴大“三爭三促”主題實踐活動的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡、廣播、電視等媒體的作用，采取團員青年喜聞樂見的方式，大力宣傳基層團組織開展活動的成效。加強對各地各單位好做法、好經(jīng)驗和先進典型的宣傳報道，努力營造良好氛圍。
3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。各級團組織要堅持黨建帶團建原則，主動爭取將本地本單位“三爭三促”主題實踐活動納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體部署，并加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)?！叭隣幦佟敝黝}實踐活動作為黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組成部分，推進過程要與“爭創(chuàng)學習型團組織、爭當學習型團干部”相結(jié)合，與常州共青團的各項目標任務相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保活動落到經(jīng)常性的工作當中，取得實實在在的成效。
二○一○年九月二十一日
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